ПОСТАНОВЛЕНИЕ №76 Об утверждении Программы « Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры СП «сельсовет «Уллугатагский» на 2021-2030г.г.»

В целях формирования организационных, социально – экономических условий для осуществления мер по улучшению качества жизни людей, развития коммунальной инфраструктуры, руководствуясь Федеральным Законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным Кодексом Российской Федерации, Уставом СП «сельсовет «Уллугатагский».
          1. Утвердить Программу « Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры СП «сельсовет «Уллугатагский»  на 2021 -2030 г.» (прилагается)
         2. Установить, что указанные объёмы финансирования ежегодно корректируются в соответствии с утверждённым бюджетом на очередной календарный год.
3. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.
          4. Решение вступает в силу после его  опубликования в газете «Кюринские вести».

Глава АСП «сельсовет «Уллугатагский»                         Гусенбеков Х. Э.

                                                                             Утверждаю 
Глава МО 
СП «сельсовет «Уллугатагский»  

_______Гусенбеков Х. Э.

               Муниципальная целевая программа
«Комплексное развитие систем коммунальной
инфраструктуры МО СП «сельсовет «Уллугатагский»
на 2021-2030 годы»

                                            
СОДЕРЖАНИЕ:

1. Паспорт программы
2. Характеристика и обоснование проблемы, на решение которой направлена Программа
3. Характеристика МО СП «сельсовет «Уллугатагский»  
5. Целевые показатели развития коммунальной инфраструктуры.
6. Источники инвестиций, тарифы и доступность программы для населения
7. Социально – экономические последствия от выполнения программы
8. Управление программой

 1. Паспорт Программы 
Наименование Программы    Муниципальная  целевая программа «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры  сельского поселения  «сельсовет «Уллугатагский» на 2021-2030 годы»
Наименование, дата и номер нормативного акта об утверждении программы    Постановление  администрации сельского поселения  «сельсовет «Уллугатагский».
  от _____________   г. № ____  «Об утверждении Программы « Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры  сельского поселения  «сельсовет «Уллугатагский» на 2021-2030 годы»

Муниципальный заказчик Программы     Администрация  сельского поселения  «сельсовет «Уллугатагский».
Основной разработчик Программы     Администрация   сельского поселения  «сельсовет «Уллугатагский».
Основная цель Программы    Развитие систем коммунальной инфраструктуры в соответствии с потребностями жилищного и промышленного строительства всельского поселения  «сельсовет «Уллугатагский» на 2021-2030годы»
.
Основные задачи Программы    1. Обеспечение развития жилищного                     
и промышленного строительства в сельском поселении  «сельсовет «Уллугатагский» на 2021-2030 годы»
 .     
2. Строительство и модернизация системы               
коммунальной инфраструктуры сельского поселения  «сельсовет «Уллугатагский» на 2021-2030 годы»
.  3. Повышение качества предоставляемых                 
коммунальных услуг потребителям.                      
4. Улучшение состояния окружающей среды,              
экологическая безопасность развития района,           
создание благоприятных условий для проживания сельчан.
5. Энергосбережение и повышение
энергоэффективности коммунального хозяйства.          
Важнейшие целевые показатели программы    Снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры с 75% до  44%,
снижение потерь до 1%,
улучшение качества предоставляемых коммунальных услуг.
Сроки и этапы реализации Программы    2021-2030 года
Объемы и источники финансирования Программы    Федеральный бюджет, республиканский бюджет, местный бюджет района, местный бюджет поселений, финансовые средства инвесторов

2. Характеристика и обоснование проблемы, на решение которой направлена Программа

Программа «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования  СП «сельсовет «Уллугатагский» на 2021-2030 годы» (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Уставом администрации СП «сельсовет «Уллугатагский».
Разработка Программы вызвана необходимостью освоения новых территорий для  жилищного строительства, обеспечения ресурсосбережения, формирования рыночных механизмов функционирования жилищно-коммунального комплекса и условий для привлечения инвестиций, новых подходов к строительству жилых и социальных объектов, современной системы ценообразования, повышения эффективности градостроительных решений, развития конкуренции в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг.
          К основным проблемам  СП «сельсовет «Уллугатагский» относятся:
- высокая степень физического и морального износа основных фондов, средств и методов производства. 

          Техническое состояние коммунальной инфраструктуры характеризуется низкой производительностью, низким коэффициентом полезного действия мощностей, планово-предупредительный ремонт уступил место аварийно-восстановительным работам, затраты на которые в два раза выше;

Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры СП «сельсовет «Уллугатагский» - это программа строительства, модернизации систем коммунальной инфраструктуры и объектов коммунального хозяйства, в том числе объектов газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, которая обеспечивает развитие этих систем и объектов в соответствии с потребностями жилищного и промышленного строительства, повышение качества услуг, улучшение экологической ситуации на территории района.
          Программа разрабатывается для гарантированного покрытия перспективной потребности в энергоносителях и воде для обеспечения эффективного и качественного снабжения коммунальными ресурсами с минимальными издержками, в целях повышения инвестиционной привлекательности муниципального образования за счет предоставления возможности быстро подключить новые объекты к коммунальным системам и получение коммунальных услуг по обоснованным ценам.

2.1. Жилищно-коммунальный комплекс

К системам коммунальной инфраструктуры поселения относятся объекты и сети в области тепло-, водоснабжения, водоотведения и объекты, используемые для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.
Основными задачами комплексного развития систем коммунального комплекса является обеспечение подключения объектов нового строительства к эксплуатируемым системам теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, повышение надежности работы и эксплуатационной безопасности существующих систем коммунальной инфраструктуры, повышение качества услуг, улучшение экологической ситуации на территории муниципального образования, достижение энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Важной задачей администрации поселения является определение баланса между стоимостью, качеством и объемами предоставляемых услуг. 

Существующее положение в коммунальном хозяйстве района, в частности: физический и моральный износ, мощность и пропускная способность, сдерживают дальнейшее развитие поселения. Поэтому система инженерного обеспечения нуждается в постоянном развитии и модернизации.

3. Характеристика   СП «сельсовет «Уллугатагский»
Административно-территориальное  СП «сельсовет «Уллугатагский»  входит в состав  Сулейман  Стальского  района  РД.  
Уллугатагское сельское поселение расположено в южной части Сулейман-Стальского района Республики Дагестан и граничит на севере с райцентром Сулейман Стальского района с селом Касумкент, на западе и юго-западе – с Курахским районом, на юго-востоке – с Магарамкентским районом, на востоке – с МО «сельсовет «Шихикентский» «сельсовет «Испикский» и «сельсовет «Касумкентский».
Связь села Уллугатаг  с районным центром с. Касумкент, осуществляется по автодороге республиканского  значения.  Расстояние до республиканского центра г. Махачкала – 196км.
Согласно Уставу в состав муниципального образования СП «сельсовет «Уллугатагский» входит шесть населенных пунктов:
1.село  Уллугатаг
2.село Сайтаркент
3.село Птикент
4.село Татархан
5.село Юхари-Картас
6.село Ашага-Картас
Территория СП «сельсовет «Уллугатагский» в границах населенных пунктов  составляет 4866 га, в том числе; земли населенных пунктов – 152га ( в черте – 126 га и вне черте – 26 га); земли сельхозназначения - 1769 га.
 В селах имеются объекты культурного наследия,   «Памятники воинам  Великой Отечественной войны». 
Численность населения АСП «сельсовет «Уллугатагский» на 01.01.2023 год составляет 2010 человек (Уллугатаг – 636, Сайтаркент – 498, Птикент – 295, Татархан – 164, Юхари-Картас – 257, Ашага-Картас – 160)
Структура населения по возрастному составу определена по данным администрации с\п «сельсовет «Уллугатагский» соответственно следующее: Количество трудоспособного населения соответственно составляет  1421 человек, или около 70 %  от численности населения. 
3.1 Характеристика коммунальной инфраструктуры
 МО СП «сельсовет «Уллугатагский»
Количество организаций коммунального комплекса, осуществляющих деятельность на территории  СП «сельсовет «Уллугатагский» по производству товаров, оказанию услуг в сферах:
Электроснабжения -0,       
Газоснабжения – 0 
Водоснабжения –0
Водоотведения - 0
     Жилищный фонд (2023) – 427домов, общей площадью –  92032,37  кв.м.
Индивидуальный жилищный фонд состоит в основном из кирпичных (саманного) домов- 383 домов, каменных – 21 домов.
    Степень благоустройства жилого фонда в сельской местности невысокая.     
    Централизованного водоснабжения нет.                                                                      
    На территории поселения  источником питьевого водоснабжения являются подземные воды. Для добычи воды используются глубоководные скважины, не имеющие очистных сооружений, обезораживающих установок нет.                                                                                       
    Система канализации в сельском поселении отсутствует. 
4.    Перспективы развития СП «сельсовет «Уллугатагский» 
 и прогноз спроса на коммунальные ресурсы
  В состав  СП «сельсовет «Уллугатагский»  входит 6 населенных пунктов: с. Уллугатаг, Сайтаркент, Птикент, Татархан, Юхари-Картас и Ашага-Картас.
Общая площадь  СП «сельсовет «Уллугатагский» –  4886  га.
На территории сел  с. Уллугатаг, Сайтаркент, Птикент, Татархан, Юхари-Картас и Ашага-Картас теплоснабжение осуществляется индивидуальными источниками тепловой энергии.
Система централизованного теплоснабжения в населенном пунктах отсутствует. 
Общая численность населения  по состоянию  01.01.2023 года составляет     2010 человек.   
      В планировочном отношении населенные пункты имеют достаточно-упорядоченную структуру.
В центре населенного пункта с. Уллугатаг сформировался общественный центр, где разместились: здание администрации, культуры, библиотеки, почта, 3 магазина, мечеть, амбулатория.
Благоустройство территории удовлетворительное, дороги  имеют гравийное покрытие.
          5. Целевые показатели развития коммунальной инфраструктуры.                                     
5.1 Население и демографический потенциал
Численность населения, его возрастная структура – важнейшие социально-экономические показатели, характеризующие состояние рынка труда, устойчивость развития поселения. 
Численность населения в целом по сельскому поселению по данным статистики  на 2023 год составляет  2010 человека. Пенсионеры -284, инвалиды -122, лиц трудового возраста -1421.
5.2 Сложившаяся  миграция
в границах  СП «сельсовет «Уллугатагский»

Таблица  № 1
показатели     2019    2020    2021    2022    2023
Численность населения на 1.01.    2024    2022    2021    2010    2010
Родилось  «+»    15    7    4    6    1
Умерло  «-»    13    15    11    11    3

На перспективу уровень естественного прироста во многом будет зависеть от выполнения различных программ. Программа Президента по материальному стимулированию рождаемости (материнский капитал) призвана повысить уровень рождаемости. Современная демографическая ситуация в                 СП «сельсовет «Уллугатагский» характеризуется хроническими процессами    улучшения демографической ситуации,  требуется осуществить комплекс мер, включающих широкий круг социально-экономических мероприятий, которые определяют демографическое развитие.
5.3 Создание условий для ведения здорового образа жизни
Укрепление репродуктивного здоровья населения, детей подростков, сокращения уровня смертности.
Повышение уровня рождаемости
Укрепление института семьи, поддержка материнства и детства.
           Механическое движение населения характеризуется  положительным сальдо.  Миграционная активность в основном свойственна трудоспособному населению. В настоящее время продолжается убыль сельского населения за счет миграции сельской молодежи в Москву,  Тюмень, Сургут  и  др. 
Основные причины этого - экономически неблагоприятные условия жизни и отсутствие возможности для  большинства сельской молодежи решать вопросы трудоустройства, жилищные и бытовые проблемы. Доступность многих бытовых благ в городе и более высокие доходы делают непривлекательным сельский образ жизни. При этом без привлечения молодежи в сельском поселении нельзя устойчиво развивать  сельские территории. Сложившаяся в поселении демографическая модель воспроизводства населения является крайне неблагополучной для дальнейшего развития территории.
5.4 Трудовые ресурсы
На территории СП «сельсовет «Уллугатагский»  жители имеют личные подсобные хозяйства. Общее количество крупного рогатого скота – 1210 голов, мелкого рогатого скота – 2080.  На землях сельхозназначения  работают в  основном  арендаторы.
Из-за низкой заработной платы главной проблемой  является безработица внутри поселения, что стимулирует поиск трудоспособным населением за пределами муниципального образования работы. В целом территория поселения может быть использована для производства, как растениеводства, так и животноводства.  
           На территории поселения имеются объекты социальной инфраструктуры. К учреждениям  социальной инфраструктуры относятся  учреждения образования, здравоохранения, учреждения культуры, предприятия торговли,  библиотека. В систему образования СП «сельсовет «Уллугатагский»  входит шесть  образовательных учреждений,  с количеством обучающихся –  146 человек. 
        К основным объектам здравоохранения в СП «сельсовет «Уллугатагский» относится одна врачебная амбулатория и пять ФП.  
 Доступность амбулаторно-поликлинического учреждения в сельском поселении принимается в пределах 2000 м.
К первому уровню обслуживания товарами повседневного спроса  в СП «сельсовет «Уллугатагский» относятся магазины. На территории функционирует   3 торговых точек в с.Уллугатаг.
На территории поселения функционируют  учреждения культуры клубного типа. 
 Перечень мероприятий Программы
Система программных мероприятий объединяет следующие группы мероприятий:
- мероприятия по развитию водоснабжения;
- мероприятия по развитию водоотведения;
- мероприятия по развитию электроснабжения;
- мероприятия по развитию теплоснабжения;
- санитарная очистка территории.

Система водоснабжения
 Жилищный фонд поселения составляет 427 дворов.  Жилая застройка снабжается водой  в  сёлах поселения  от  родниковых  вод. Степень благоустройства жилищного фонда в сельской местности невысокая. Централизованного водоснабжения нет. Для добычи воды используются источники, не имеющие очистных сооружений и обезораживающих установок.   
Для обеспечения водой питьевого качества рекомендуется устройство индивидуальных угольных фильтров со сменной загрузкой. Поливной  водой населенные  пункты  не обеспечиваются. 
                              Проектные предложения
1.Обустройство санитарной зоны водозаборов
2.Сети водопровода рекомендуется принять из стальных, чугунных труб из шаровидного графита, либо из пластмассовых труб
3.Установка водомеров на вводах водопровода
4.Реконструкция существующих водоводов с использованием новых современных технологий.
5.Все объекты водоснабжения оборудовать системой автоматического управления и регулирования
6.Рекомендуется осуществлять прокладку новых водопроводов 
Система водоотведения
           В связи с отсутствием на территории сельского поселения системы централизованного водоотведения хозяйственно-бытовых стоков, канализационную систему поселения рекомендуется предусматривать раздельной, при которой хозяйственно-бытовые, производственные и коммунальные стоки собираются и отводятся на очистные сооружения, а дождевой и талой воды стоки собираются и отводятся отдельной системой, на собственные очистные сооружения. 
1. Рекомендуется произвести изыскательские и проектные работы по размещению и строительству очистных сооружений канализации в домах.
2. Канализование проектируемых объектов соцкультбыта. 
Теплоснабжение
Функциональная структура теплоснабжения
На территории СП «сельсовет «Уллугатагский», теплоснабжение осуществляется индивидуальными источниками тепловой энергии.
Теплоснабжение (отопление и горячее водоснабжение)  осуществляется    - в частных домах  от котлов и колонок на газе. 
Система централизованного теплоснабжения в населенных пунктах   отсутствует. 
Жилые дома отапливаются индивидуальными источниками 
теплоснабжения.
Для создания условий комфортного проживания жителей в сельских населенных пунктах и уменьшения потерь тепла  в тепловых сетях  необходимо предусмотреть мероприятия по реконструкции, переводу на природный газ и строительство новых котельных, а так же замене тепловых сетей.                                                                                                 
 Анализ современного состояния теплообеспеченности населения в целом выявил основные направления развития систем теплоснабжения:
- применение газа на всех источниках теплоснабжения, как более дешевого и экологического вида топлива.
-реконструкция и переоборудование изношенных котельных и тепловых сетей социально значимых объектов
-применение для реконструкции тепловых сетей прокладку труб повышенной надежности. 
Всего в  СП «сельсовет «Уллугатагский» – 427 дворов.
Все жилые дома в сёлах Уллугатаг, Сайтаркент, Птикент и Татархан газифицированы,  Юхари-Картас и Ашага-Картас не газифицированны.
Планируемые к строительству объекты социально-экономического
развития поселения и жилого фонда будут подключать от
индивидуальных источников теплоснабжения.
В качестве основного топлива в котельных планируется использовать природный газ с низшей теплотой сгорания.
  В качестве резервного топлива необходимо предусмотреть угольное топливо и дровяное. 
Природный газ транспортируется по системе магистральных
газопроводов.

Газоснабжение
Проектные решения.
Проектными решениями сохраняются направления использования газа, при этом значительно увеличивается доля его использования.
Новое строительство включает усадебную застройку, а также социально значимые объекты.
Обеспечение газом новых жилых домов и  пристроек, необходимо предусмотреть от проектируемых газопроводов низкого давления подключаемых к существующим ШРП.
     Газоснабжением района занимается  ООО  «Газпром  Межрегионгаз  Пятигорск   в  РД», обслуживанием сетей  ООО «Газпром газораспределение  Дагестан».

Санитарная очистка территории
Утилизация (захоронение) твердых бытовых отходов

Анализ состояния окружающей среды дает основание характеризовать территорию СП «сельсовет «Уллугатагский» как зону с благоприятной экологической обстановкой.
Отходы производства и потребления являются серьезным фактором негативного воздействия на окружающую среду и население.
Для эффективного достижения целей политики в области обращения с отходами необходимо решить ряд первоочередных мер:
- регистрация земельных участков под полигон для размещения твердых бытовых отходов;
- постановка на кадастровый учет земельных участков под полигон для размещения твердых бытовых отходов;
-  получение лицензии на размещение твердых бытовых отходов;
-  разработка новых схем санитарной очистки и уборки сел;

Разработка и выполнение других мероприятий, связанных с ТБО позволит снизить отрицательное воздействие отходов на окружающую среду.
Проектные решения
 Разработать генеральные схемы системы сбора и транспортировки бытовых отходов на территории поселения.
 Уборка и очистка территории от  ТБО. 
Обустройство мест сбора мусора. 
Уборка  территории от мусора, снега, чистка усовершенствованных покрытий
         На территории поселения  необходимо организовать планово-регулярную механизированную уборку  усовершенствованных покрытий в летнее и зимнее время. 
Летняя уборка предусматривает подметание, уборку зеленых зон, очистку с последующим вывозом отходов. Грейдирование грунтовых дорог.
Зимняя уборка предусматривает чистку покрытий от снега, вывоз его и складирование на обочинах проезжей части, борьба с гололедом, предотвращение снежно-ледяных образований.
Потребность в коммунальной технике в СП «сельсовет «Уллугатагский»
-мусоровоз трактор ДТ-75

5.ИСТОЧНИКИ ИНВЕСТИЦИЙ, ТАРИФЫ И ДОСТУПНОСТЬ ПРОГРАММЫ ДЛЯ НАСЕЛЕНИЯ.
        В рамках Программы  предусматривается финансирование мероприятий, направленных на строительство и реконструкцию объектов коммунальной инфраструктуры, за счет средств республиканского и местного бюджетов, средств  внебюджетных источников.
Организационно-финансовый механизм Программы  долевое финансирование строительства и реконструкцию объектов коммунальной инфраструктуры за счет средств бюджетов  субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов и внебюджетных  средств.
Средства необходимые на реализацию программных мероприятий по годам подлежат уточнению при формировании бюджета на очередной финансовый год.
6. Оценка социально-экономический и экологической  эффективности программы
            Ожидаемыми результатами Программы является создание системы коммунальной инфраструктуры поселения, обеспечивающей предоставление качественных коммунальных услуг, отвечающих экологическим требованиям и потребностям жилищного строительства. Кроме того, в результате реализации Программы должны быть обеспечены:
- комфортность и безопасность условий проживания;
- надежность работы инженерных систем;
- демонополизация и развитие конкурентных отношений на рынке предоставления коммунальных услуг;
- финансовое оздоровление организации жилищно-коммунального комплекса.
    Модернизация и обновление коммунальной инфраструктуры 
СП «сельсовет «Уллугатагский», снижение эксплуатационных затрат, устранение причин возникновения аварийных ситуаций, угрожающих жизнедеятельности человека, улучшение экологического состояния окружающей среды.

6.1. Развитие системы теплоснабжения:
1.Повышение надежности  инженерных систем жизнеобеспечения, их экономическая эффективность и экологическая безопасность, гарантированное полное обеспечение энергоресурсами, энергетическая безопасность поселения; 
2. Улучшение экологической обстановки; 
3. Сокращение затрат бюджета  на оплату энергоресурсов с одновременным повышением уровня надежности и качества теплоснабжения; 
4. Увеличение объемов выработки тепловой энергии теплоисточниками; 
5. Снижение потерь при транспортировке тепловой энергии и потери в окружающую среду; 
6.Совершенствование тарифной и инвестиционной политики в энергетическом комплексе ;
7.Совершенствование в обеспечении тепловой энергией .

6.2. Развитие системы водоснабжения и водоотведения:
1. Улучшение ситуации в области качества питьевой воды муниципального образования СП «сельсовет «Уллугатагский»;
2.Снижение уровня потерь воды на территории муниципального образовании СП «сельсовет «Уллугатагский»;
3. Повышение качества очистки стоков; 
4. Улучшение экологической обстановки.

Развитие системы коммунальной инфраструктуры позволит обеспечить развитие жилищного строительства в поселении и создание благоприятной среды обитания в муниципальном образовании СП «сельсовет «Уллугатагский».
       Эффективность реализации Программы существенно возрастет при условии включения ряда объектов в федеральные и областные программы.

 Сократить потребление энергетических ресурсов в результате снижения потерь в процессе доставки услуг потребителю.
        Обеспечить более рациональное использование ресурсов
        Улучшить санитарно-эпидемиологическое состояние территории
        создать предпосылки для поступления средств инвесторов в предприятия коммунального комплекса.
7УПРАВЛЕНИЕ  ПРОГРАММОЙ
       Настоящая система управления разработана в целях обеспечения реализации Программы.
        Система управления Программой включает организационную схему управления реализацией Программы, алгоритм  мониторинга и внесения  изменений в Программу.
Структура системы управления Программой выглядит следующим образом:
                - система ответственности по основным направлениям реализации программы
               - система мониторинга и индикативных показателей эффективности реализации Программы
         Основным принципом реализации программы является принцип  сбалансированности интересов муниципального образования  СП «сельсовет «Уллугатагский», предприятий и организаций различных   форм собственности, принимающих участие в реализации мероприятий Программы.
Система ответственности
        Организационная структура управления Программой базируется на существующей системе местного самоуправления муниципального образования СП «сельсовет «Уллугатагский»
              Общее руководство реализацией Программы осуществляется Главой муниципального образования. Контроль за реализацией Программы осуществляют органы исполнительной власти и представительный орган муниципального образования СП «сельсовет «Уллугатагский»   в рамках своих полномочий.
            В качестве экспертов и консультантов для анализа и оценки мероприятий могут быть привлечены экспертные организации, а также представители федеральных и территориальных органов исполнительной власти, представители коммунального комплекса.